Результаты работы за 2012 год

В 2012 году Отдел выполнял научно-исследовательские работы:

• по 2 темам государственного задания на осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов,
• по 4 научно-исследовательским работам в рамках конкурсной и хозрасчетной тематики.

1. По государственному заданию на осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов подготовлены и представлены в Рослесхоз следующие результаты НИОКР:

Работа 1 «Мониторинг динамики рыночных цен на лесоматериалы круглые и на производственные ресурсы при использовании лесов».

В результате выполнения научно-исследовательских работ в 2012 году проведены сбор, систематизация и анализ государственной статистической информации о рыночных ценах на лесоматериалы круглые и на производственные ресурсы при использовании лесов. Подготовлено 4 научных отчета, включающих аналитические данные по динамике средних цен на 12 видов лесоматериалов круглых в разрезе 8 федеральных округов Российской Федерации и страны в целом; по динамике индексов цен на лесоматериалы круглые в разрезе 50 субъектов Российской Федерации, федеральных округов и страны в целом; по динамике расчетных цен на лесоматериалы круглые в разрезе 41 субъекта Российской Федерации и динамике цен на производственные ресурсы при использовании лесов соответственно за 2011 год, 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев 2012 года в сравнении с аналогичными данными за 2010 и 2011 гг.

Работа 2 «Мониторинг ставок арендной платы за единицу объема лесных ресурсов и единицу площади лесного участка, а также платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд населения».

Результатом выполнения научно-исследовательских работ в 2012 году является сбор, систематизация и анализ отраслевой статистической информации о размере арендной платы за использование лесных участков и о размере платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, в т.ч. для собственных нужд населения. Подготовлено 4 научных отчета, включающих аналитические данные об уровне, динамике и дифференциации экономических показателей в разрезе субъектов, федеральных округов Российской Федерации и страны в целом соответственно за 2011 год, 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев 2012 года. Приведены сведения о среднем размере ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений; по размеру предоставляемого объема заготовки древесины по видам основания использования лесов; по допустимому годовому объему изъятия древесины и причитающемуся платежу на лесных участках, предоставленных в аренду. Обобщены данные о характеристиках участков лесного фонда, предоставленных в аренду для осуществления различных видов использования; об основных показателях заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений; о доходе от использования лесов, находящихся в федеральной собственности; о поступлении платежей за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, по видам использования лесов

2. По контрактам с Федеральной службой лесного хозяйства проводились научно-исследовательские работы по темам:

«Разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию лесоэкономического районирования Российской Федерации и системы ценообразования на лесные ресурсы» (этап 2; государственный контракт № Р-20К-11/1 от 23 декабря 2011 г.).

Проведен анализ природно-климатических и организационно-экономических предпосылок, определяющих потенциальную изменчивость цены древесины на корню по территории Российской Федерации. Охарактеризована роль аукционов как механизма ценообразования на лесные ресурсы и указаны причины недостаточной эффективности этого механизма в современных условиях. Показана необходимость внесения определенных изменений в лесотаксовое районирование территории лесного фонда Российской Федерации как одного из способов повышения размера лесного дохода при сохранении объема заготовок древесины в соответствии с основополагающими принципами рыночной экономики и запросами как государства, так и бизнес-структур.

В результате проведенных научных исследований подготовлены научно обоснованные предложения по совершенствованию лесоэкономического районирования Российской Федерации в части дифференциации и более дробного разделения лесотаксовых районов с учетом лесоводственных, природно-климатических и иных лесохозяйственных условий, в том числе с ориентацией на потребности внутренних и внешних рынков сбыта лесопродукции; подготовлены предложения по совершенствованию системы ценообразования на лесные ресурсы.

Научно-обоснованная комплексная экономическая оценка состояния лесов и лесного комплекса на примере Архангельской области (Этап 1; Договор от 01 декабря 2012 г. № Н13/1212-0814 с ФБУ «СевНИИЛХ», заключенным на основании Государственного контракта от 23 ноября 2012 года № Р-15К-12/8 (Лот № 8)).

При проведении НИОКР осуществлен анализ экономико-географических факторов региона путем сопоставления Архангельской области с субъектами Российской Федерации, входящими в Северо-Западный федеральный округ. В результате анализа Архангельская область позиционирована в системах лесотаксового районирования, экономического районирования, природно-климатического районирования, лесорастительного районирования, а также по густоте железнодорожных путей общего пользования, по плотности автомобильных дорог общего пользования и по плотности населения. Проведена квалификация Архангельской области по допустимому объему изъятия ликвидной древесины при проведении рубок, по фактическому объему заготовки древесины, по минимальной ставке платы при заготовке древесины и по действующей ставке платы при заготовке древесины. Отмечены характеристики субъекта в отношении лесоресурсного потенциала, особенностей лесовосстановления, географического положение по отношению к рынкам сбыта лесоматериалов, степени развития комплекса лесоперерабатывающих предприятий с соответствующей инфраструктурой.

Прослежена динамика цен на основные виды лесоматериалов круглых хвойных пород с 2003 по 2012 год; проведен анализ сопряженности колебаний средних цен на лесоматериалы в Архангельской области и в смежных субъектах Российской Федерации (Псковская и Ленинградская области, Республика Коми, Республика Карелия).

Материалы исследования использованы для оценки конкурентоспособности лесного комплекса и перспектив развития лесного комплекса и лесного хозяйства Архангельской области.

3. В рамках хозрасчетной тематики выполнены работы по темам:

«Разработка методических рекомендаций по определению оптимальной начальной цены предмета аукциона при продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины на территории Костромской области» (государственный контракт об оказании услуги с Департаментом лесного хозяйства Костромской области № 98 от 26.10.2012 г.).

В процессе исследования проведены сбор, систематизация и анализ фактических данных о лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, в разрезе основных арендаторов; о не переданных в аренду лесных участках; об основных потребителях заготовленной в Костромской области древесины; о рыночных ценах на лесоматериалы круглые и основную продукцию переработки древесины за последние 5 лет и на транспортные услуги по перевозке лесных грузов; о средней себестоимости и рентабельности лесозаготовок; об основных транспортных потоков заготовленной древесины.

В результате анализа применяемой в области практики организации аукционов при продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины выявлены роль и значение основных факторов, влияющих на величину начальной цены предмета аукциона при продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины. Разработана модель (компьютерная программа) по обоснованию и построению модели начальной цены предмета аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины с учетом положений теории и лучшей мировой и отечественной практики ценообразования на природные ресурсы в условиях рыночной экономики, а также особенностей действующего российского законодательства, регламентирующего экономические отношения в сфере природопользования. Проведены экспериментальные расчеты начальной цены предмета аукциона на модельных лесных участках.

Разработан и представлен Заказчику проект Методических рекомендаций по определению оптимальной начальной цены предмета аукциона при продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины, включающий указания об условиях их применения, описание принципов расчета арендной платы за использование лесного участка, модель (алгоритм расчета) оптимальной начальной цены предмета аукциона при продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины, алгоритм перехода от оптимальной начальной цены предмета аукциона, рассчитанной для условий базового лесного участка (базовая начальная цена), к оптимальной начальной цене предмета аукциона для произвольного лесного участка.

Даны приложения с демонстрацией расчета оптимальной начальной цены предмета аукциона для условий базового лесного участка, примером расчета оптимальной начальной цены предмета аукциона для условий произвольного лесного участка и поправочными коэффициентами, необходимыми для расчета оптимальной начальной цены предмета аукциона с учетом свойств этого участка. Департаменту лесного хозяйства Костромской области для экспериментальной проверки предоставлен программный продукт, позволяющий автоматизировать расчеты оптимальной начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины.

«Подготовка Аналитического отчета по результатам Международной научно-практической конференции "Устойчивое развитие лесного сектора России: вызов рынка", проходившей 19-21 июня 2012 г. в г. Пушкино Московской области» (Договор № 01/06/2012 от 01 июня 2012 г.).

В подготовленном отчете дан анализ цели, задач и основных итогов Международной научно-практической конференции, рассмотрено организационно-техническое обеспечение конференции, приведены справочно-аналитические и отчетные материалы по результатам проведения мероприятия. Дана информация о программе проведения конференции и выступлениях участников пленарного заседания и круглых столов по направлениям: 1) Национальная лесная политика и устойчивое управление лесами; 2) Лесное планирование: формы, методы, практика; 3) Государственно-частное партнерство в лесном секторе; 4) Эффективность ведения лесного хозяйства. Приведены рекомендации, принятые Международной научно-практической конференции "Устойчивое развитие лесного сектора России: вызов рынка».